裴確看着他一开一合的唇，随着动作，里面粉嫩的舌尖若隐若现，引人遐想，他觉得喉咙一紧，"嗯"了一声。

慕容纾拿起这三本折子递给他，裴確随意翻了翻，盖上朱批放在一旁，"陛下是觉得这三个人讲的都是废话吗？"

小皇帝点了点头，"这种无关紧要的的话也要上折子，难怪会积压这么多。"

"陛下觉得他们写的是废话，臣也这么觉得。不仅臣这么觉得，他们自己心里也知道。"

"那为什么还要写？"

裴確伸出手指往其中两本点了点，"这朝中的大小官员数不胜数，有自己十年寒窗考上的，也有靠着祖宗的的荫蔽上位的；有的人有真才实学，有的人肚子里的墨水都没几个；他们中的大多数分布于北周东南西北的国土上，看守山河。

如果不是陛下特诏，或者实力突出，很多人连免见陛下的机会都没有。"

"那他们如何让陛下知道，自己在这个位置上，是真正做了些东西呢？

全靠这些折子，无论是真的为了民生福祉好，还是为了自己升迁给陛下留个好印象，这些人写起文章来总是漂亮的话紧着说，有用的话少得多。"

"当然也不乏只一味想着阿谀奉承的——"

裴確点了点那位刘姓知州的折子，"况且先皇在位时，为了更全面的了解各地的风土民情，曾建立了扩书密奏制度，务必使科道官员人人都要有本要奏，谁也不能落下。"

"一旦没本可奏，就会引发质疑，是在其职不尽力而为，还是将地方的事务都藏着掖着，不去上报中央？

所以后来这些大臣们都不谋而合，哪怕是废话，也得写；哪怕什么都没有，也得写！"

"竟是这样！"

小皇帝蹙了蹙眉头，"父皇的出发点是好的，但过犹不及了。"

裴確但笑不语。

他回过头去，拿了一本折子，递给小皇帝，"陛下看看这个。"

"北地水灾？"他神色正经起来，细细的读着奏折——

今年天寒，雨雪量也大，北地早早入了冬，连着几场雨雪，来势汹汹。

北地祁河被大量的雨水冲决堤，两岸三郡十二县，共计二十八个小村庄被波及，田里的青葱的小麦被黄水淹没，房屋被冲塌，淹死的牲畜漂浮在水面上，幸存的百姓流离失所……

他越读越担心，"这水灾的危害竟如此之大！祁河两岸的村民现在无家可归，连粮食供给都少了！"

"那陛下打算怎么做？"

"救人要紧！不如先运些粮食，帐篷过去，同时派出工部的政水司人员，前去治理水患？"