党项和契丹，更会造成当地物价暴涨，经济形势恶化。

徐平之所以不敢轻易开口谈这件事，就是因为要彻底解决，就牵扯到茶法、盐法、钱法及交通运输和仓储等等一系列的问题，几乎整个财政系统要全部重整一遍。

这样的工作量，徐平不觉得自己一个盐铁副使能够完成，哪怕就是加上三司使寇瑊全力支持自己也不行。

门外传来小黄门的咳嗽声，想来是园里的几位词臣见赵祯和徐平两人在屋里呆了这么久，开始催促了。

赵祯从重思中清醒过来，对徐平道：“既然一时说不清楚，那你便年后上个实封奏状上来，先说大概。对了，何事为先你心里可有数？”

徐平道：“陕西没有外路粮草运入，官吏贪渎商人侵利还是小事，最可虑的是党项元昊狼子野心，一旦反叛，西北再起战事，急切间怎么运粮进去？所以最重要的是，必须是开向陕西的运粮道理，次之则是重整钱法，不然困局终究难解。”

“好，年后上个奏状来。”

赵祯说着，站起身来，当先向门外走去。

徐平跟在后边，心里想着应该怎么把事情说清楚。钱法不得不改，这个年代行用铜钱和铁钱，运输成本太高，实际上除了官方大规模地向各地搬运，铜钱铁钱流通的范围都很狭小。别说这个年代，就是在徐平的前世，硬币的流通也是在铸币厂周围的一两个省特别广泛，离得远一点就大量使用纸币。而铜钱的流通成本太高，这时官府的很多经济事项又依赖商人，经济活动便不好开展，这也是沿边难筹粮草的一个原因。

至于运粮开路，徐平在邕州那么艰难的地理环境都做了，到陕西应该容易很多。

这么复杂的问题，徐平从心里是很不想插手的。当年在邕州，他是一方主官，手握军政大权，做事可以没有顾忌。如今到了京城，一举一动都牵扯极多，沿边入中的困境又撤底改掉，不知要得罪多少人。

一个茶法，现在所行的是丁谓当权时林特所改，而要改成的现钱法，自李迪提出雏形，李咨完善实行，当年主持的就有吕夷简、张士逊，参与的还有刘筠、王瑧、周文质、鲁宗道等人，后面四人虽然去世，但其门生故吏却满天下，更不要说活着的四人现在正是当政的实力派。除了现任的枢密使王曾，当政的大臣几乎全部参与其中。

徐平要把茶法废罢，那就把朝中大臣几乎得罪遍了。